國鐵企業改革取得積極進展

推動體制機制創新 提高法治化市場化經營水平

國鐵企業改革取得積極進展

本報北京9月10日電 （記者靳穎）近年來，中國國家鐵路集團有限公司認真貫徹落實黨中央關于國有企業改革的部署，堅持國家鐵路的戰略定位，全面加強黨的領導，加快建立現代企業制度，通過不斷深化改革，推動鐵路高質量發展。

公司制改革全面完成。有序完成國鐵集團本級、35家所屬企業和全部1000多家所屬下級企業的公司制改革。全面加強黨的領導，積極推動“黨建入章”，實行“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨的領導融入公司治理各環節。健全公司法人治理結構，規范運作形式，完善“三重一大”事項決策制度，厘清各法人治理主體權責邊界，將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發揮黨委會把方向、管大局、促落實的領導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用。完善國鐵集團制度圖譜，深入推進站段標準化規范化建設，實現國鐵企業管理創新。制訂落實國鐵企業改革三年行動實施方案，推進國鐵企業改革落實落地。

股份制改造深入推進。充分挖掘鐵路資產資源優勢和潛力，推動高鐵主營業務板塊、專業運輸板塊和鐵路工業及科創板塊優質企業股改上市。2020年以來，京滬高鐵、鐵科軌道、金鷹重工、中鐵特貨先后在上海證券交易所、深圳證券交易所成功上市，大秦鐵路成功發行可轉債。這對于提升國鐵企業治理能力、做強做優做大國鐵資本、提升鐵路客貨運輸服務品質具有重要促進作用。積極推動國鐵資本和社會資本融合發展，分層分類組建了“國鐵吉訊”“中鐵順豐”“中鐵京東”等混合所有制企業，促進了產業鏈新業態加快發展?！笆濉逼陂g，國家鐵路資產證券化規模增加4732億元，資產證券化率由1.3%增長到5.4%。國鐵資本布局進一步優化。按照中央國有經濟布局優化和結構調整部署要求，實施區域合資公司重組，推動國鐵資本向路網干線集中。統籌推進鐵路分類分層投資建設，充分發揮國鐵集團在干線鐵路投資建設中的主體作用?？茖W制訂鐵路發展規劃，加快實施川藏鐵路等一批重點項目，京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵、銀西高鐵等一批新線建成投產，中歐班列和西部陸海新通道班列“兩翼齊飛”，有力支撐了國家重大發展戰略和區域經濟社會發展。發揮國鐵企業牽頭作用，組織鐵路關鍵核心技術科研攻關，成立國家川藏鐵路技術創新中心，啟動CR450科技創新工程，提升我國鐵路科技自立自強能力。組建國鐵物資公司、全國煤炭交易中心，建設國鐵物資采購平臺。

法治化市場化經營日益向好。把握鐵路路網規模、技術裝備、體制機制、運輸結構、生產組織、經營方式大變革機遇，推進實施鐵路運輸組織變革、管理變革、機制變革、鐵路運輸供給側結構性改革、交通運輸結構變革、經營方式變革。精準實施“一日一圖”，開好公益性“慢火車”，推出電子客票、靜音車廂等系列服務新舉措；保障煤炭、糧食等國計民生物資運輸，積極推進“公轉鐵”“散改集”，為暢通國內大循環、國內國際雙循環提供有力支撐；推出不同速度等級、不同編組的復興號產品，歷史性實現復興號對31個省區市的全覆蓋；推動鐵路市場開發開放，進一步放開列車餐飲、站車保潔、上水等業務，鼓勵社會企業參與鐵路市場化經營，實現優勢互補，合作共贏；優化運輸生產力布局，深化修程修制、運輸組織、三項制度等內部管理改革，構建統一開放、公平競爭的市場化清算體系。2019年以來，鐵路運輸站段減少20個，2019年鐵路運輸業勞動生產率較2015年提升14.5%，企業發展活力和內生動力進一步增強。